绘制蓝图，规划引领中医药“基建”

10月17 绘制蓝图，规划引领中医药“基建”

建设国家中医药传承创新中心、国家中医疫病防治基地、中西医协同旗舰医院、中医特色重点医院；支持中医药人才培养、中医紧急医学救援队伍建设、基层中医馆建设、国家中医优势专科建设、中药炮制技术传承基地建设……

从基层乡村到千万人口的都市，从东部沿海到西部内陆，党的十八大以来，中医药事业立足全局、谋划发展，融入国家经济社会发展大局。中医药人主动作为，将一张蓝图绘到底。一个个中医药领域建设重大工程落地实施，一项项中医药事业发展成就硕果累累，汇聚成一幅波澜壮阔的中医药振兴发展的时代画卷。

全面布局谋定事业发展

党的十八大以来，中医药行业充分发挥在卫生、经济、科技、文化和生态等领域的多元价值作用，在行业发展规划的牵引下，先后印发了多个专项规划。

国务院印发《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》，把中医药发展上升为国家战略。《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》成为贯彻落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》制定的唯一专项规划，也是我国第一个关于中医药健康服务发展的国家级规划。同年，《中药材保护和发展规划（2015-2020年）》印发，这是我国第一个关于中药材保护和发展的国家级专项规划。

紧随其后，国家中医药管理局联合相关部门先后就中医药人才发展、中医药科技创新、中医药信息化、中医药文化、中医药标准化、道地药材生产基地建设等中医药发展中的关键领域印发专项规划。

以规划为抓手，国家中医药管理局与多部委横向联动，将中医药内容融入卫生健康、医保、生物经济、公共服务、文化、老龄化、农业等多个行业规划和区域发展规划中。《“十四五”国民健康规划》明确指出充分发挥中医药在健康服务中的作用，《“十四五”卫生健康人才发展规划》提出要构建符合中医药特点的人才培养模式，《“十四五”文化发展规划》中提到要挖掘、传承和弘扬中医药文化。在规划的推动下，中医药正以前所未有的力度融入国家发展总体布局。以规划谋划发展，推动形成中医药医疗、科研、教育、产业、文化、国际化等全方位发展的新格局。

专项规划分头落实，发展规划全局引领。党的十八大以来，《中医药发展“十三五”规划》《“十四五”中医药发展规划》等系列发展规划与专项规划形成合力，推出了一系列重大战略举措，推进一系列重点工作，解决了许多中医药行业发展中的重大问题，全面推动中医药事业振兴发展。

重点工程建设力度加大

规划是引导资源配置的重要工具，是行业发展的“指南针”。2012年以来，中医药行业相继实施一大批重大工程项目，搭乘政策东风，借助资金要素保障之桨，中医药领域重大工程不断取得突破，中医药“基建”成果丰硕。

重点建设任务取得突破。各地争创国家中医医学中心，继续推进中医类国家区域医疗中心等重大项目建设，中医医疗领域“龙头”效应逐步显现。

中医医疗机构基础设施条件得到明显改善。党的十八大以来，累计支持2100多个中医医院基本建设项目，中央预算内投资计划累计投入约670亿元。

一是县级中医医院更加宽敞明亮，就医环境更加舒适。2012年至今，中央预算内投资计划累计支持约1680个县级中医医院建设项目、投入资金近420亿元，推动建成基层中医药“龙头”。

二是中医药传承创新科技引领作用更强。“十三五”期间实施了中医药传承创新工程，重点支持99个中医医院和11个中医药科研机构建设，投入资金近110亿元。

三是国家级中医药重点工程建设步伐稳健。“十四五”以来，国家中医药传承创新中心、国家中医疫病防治基地、中医特色重点医院等项目启动建设，截至目前已支持约110个项目建设，投入资金约120亿元。

投入力度持续加大。2022年，通过中央转移支付安排35.63亿元，重点支持中医药人才培养、中医紧急医学救援队伍建设、基层中医馆建设、国家中医优势专科建设、中药炮制技术传承基地建设等；通过部门预算新增安排1.23亿元，重点支持中医药数字便民和综合统计体系建设、人才队伍建设。

着眼未来绘就振兴蓝图

今年3月，《“十四五”中医药发展规划》印发，这份首次以国务院办公厅名义印发的中医药发展规划，擘画了中医药事业“十四五”时期振兴发展的壮美图景。

悠悠万事，民生为大。“十四五”中医药发展规划明确七大发展目标、10个主要任务包含39个方面的具体措施、15项主要发展指标。内容涵盖中医药服务体系建设、中医药健康服务能力提升、中医药人才队伍建设、中医药传承保护与科技创新体系建设、中药产业高质量发展、中医药健康服务业、中医药文化繁荣发展。细看这39项具体举措和15项主要发展目标，规划在聚焦民生之本的同时服务国家发展大局。

数据显示，截至2021年底，全国中医类医疗机构近7.73万个，中医类医院5715个。中医药人员总数达到88.48万人，每千人口中医类别执业（助理）医师数为0.52人，每千人口中医医院床位数达0.85张，全国中医总诊疗量超过12亿人次，99%以上的社区卫生服务中心和乡镇卫生院能够提供中医药服务，中医药服务体系进一步完善。

开局之年，中医药事业交出了令人满意的答卷。

指导12所“辅导类”国家医学中心（中医类）完善建设方案，国家区域医疗中心中医类项目增至14个，输出医院增至20所，中央财政支持250个国家中医优势专科建设，将138所中医医院纳入中医特色重点医院项目建设储备库。

十部门联合实施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划，支持9500个基层中医馆建设。召开全国中医药人才工作会议，印发《关于加强新时代中医药人才工作的意见》，评选表彰第四届国医大师30名和第二届全国名中医101名。

《国家中医药综合统计制度》《中国公民中医药健康文化素养调查制度》获批，“1+N”中医药综合统计制度逐步推进。

未来，规划还将持续发挥引领作用，将中医药事业推向新的高潮……

新的蓝图已经绘就，中医药人正踔厉奋发、勇毅前行，为中医药事业的全面振兴发展凝聚力量。（来源：中国中医药报 　作者：罗乃莹）